Relatório do PNUD
destaca apelo à
renovação
democrática em toda a
África
19.07.2023 -
As
democracias em todo o
mundo enfrentaram
múltiplos desafios na
última década, e a
África não foi exceção.
Entre 2020 e 2022, o
continente viveu seis
golpes e três tentativas
de golpe: um aumento
acentuado em relação às
duas décadas anteriores.
Com base
em seu mandato
organizacional e sua
presença em nível
nacional em toda a
África, o Programa das
Nações Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD)
conduziu um estudo
inovador para entender a
crescente manipulação
constitucional e o
aumento alarmante dos
golpes militares na
África. As conclusões
constam de um novo
relatório intitulado
Soldados e Cidadãos:
Golpes Militares e a
Necessidade de Renovação
Democrática em África.
O
relatório foi lançado em
parceria com a Chatham
House à margem da5ª
Reunião de Coordenação
Semestral da 5ª Reunião
de Coordenação Semestral
entre a União Africana,
as Comunidades
Econômicas Regionais e
os Mecanismos Regionais
em Nairóbi, Quênia,
realizada em 15 de julho
de 2023.
A
pesquisa está enraizada
em uma vasta pesquisa de
percepções, que captura
as opiniões de 8.000
cidadãos em toda a
África. Entre eles,
5.000 viveram golpes
recentes ou mudanças
inconstitucionais de
governo (UCG), conforme
definido pela Declaração
de Lomé de 2000 sobre a
resposta da OUA à UCG.
Esses
países incluem Burkina
Faso, Chade, Guiné, Mali
e Sudão. Suas opiniões
foram contrastadas com
as de 3.000 cidadãos de
países em um caminho de
transição ou
consolidação
democrática, ou seja,
Gâmbia, Gana e Tanzânia.
Esta
pesquisa sem precedentes
produziu um conjunto de
dados exclusivamente
centrado nas pessoas
para revelar insights
tanto para prevenir
novos golpes quanto para
aproveitar as
oportunidades de mudança
transformadora e ordem
constitucional
sustentada.Três
descobertas importantes
emergiram com destaque
da pesquisa. A primeira
é a preferência pelos
cidadãos pela
democracia, que culmina
em um apelo retumbante
para que os Estados
aprofundem a democracia
e priorizem a
redefinição do contrato
social.
A maioria
dos cidadãos
entrevistados em ambos
os contextos indicou que
a democracia continua
sendo seu estilo
preferido de governo. Na
verdade, apenas 11% dos
5.000 cidadãos
entrevistados no
contexto da UCG
preferiam uma forma não
democrática de governo.
No
entanto, para que os
governos em toda a
África construam
resiliência ao golpe,
melhor governança,
democracia mais profunda
e progresso no
desenvolvimento
inclusivo devem,
portanto, ser uma
estrela orientadora. Um
reajuste do contrato
social é necessário
tanto para ajudar os
Estados afetados pelo
golpe a avançarem quanto
para ajudar a prevenir
futuros golpes.
Para
conseguir isso, os
governos devem mudar seu
foco para a entrega
prática que melhore
diretamente a qualidade
de vida e as
oportunidades para todos
os segmentos da
sociedade. A segunda é
que uma lente de
desenvolvimento é
essencial para mitigar o
risco de golpe, pois
mostra como
circunstâncias híbridas
enraizadas em gatilhos,
fatores proximais e
estruturais levam a
riscos de golpe.
Há
correlações claras entre
o elevado risco de golpe
e os baixos indicadores
de desenvolvimento, por
exemplo, particularmente
em combinação com
déficits de governança.
O mau desempenho do
governo, a corrupção e o
fracasso em oferecer
segurança, ganhos de
desenvolvimento
inclusivo e
oportunidades
relacionadas criam um
profundo apetite por
mudanças. Isso exige
soluções abrangentes e
integradas. Instrumentos
como o recém-lançado
Africa Facility to
Support Inclusive
Transitions (AFSIT)
representam uma
intervenção programática
única que pode
contribuir
significativamente para
resolver lacunas nas
respostas internacionais
e regionais atuais.
A
terceira descoberta
importante destaca os
riscos de golpes em
países com uma história
prolongada de regime
militar. Os resultados
mostram que países com
histórico de governança
militar e envolvimento
próximo dos militares na
vida política são muito
mais propensos a
experimentar um padrão
recorrente de golpes
militares. Estão também
entre os países
africanos onde as
despesas militares
representam a maior
proporção do orçamento
do Estado. Esses
resultados destacam uma
necessidade crítica de
redefinir o papel dos
militares na vida
política e em relações
civis-militares mais
amplas.
"O
relatório pede um novo
foco no desenvolvimento,
incluindo boa governança,
direitos humanos e
acesso a serviços
básicos, como educação e
saúde, como um meio
crítico para não apenas
prevenir golpes, mas
também sustentar a paz.
Isto é particularmente
crucial em regiões como
o Sahel, que enfrentam
um risco acrescido de
golpes de Estado.
Esse
investimento também
impulsionará o progresso
revolucionário na Agenda
2030 e na Agenda 2063 da
União Africana", diz
Ahunna Eziakonwa,
secretária-geral adjunta
da ONU, administradora
assistente do PNUD e
diretora do Escritório
Regional para a
África.Sua Excelência
Bola Tinubu, Presidente
da República Federal da
Nigéria, numa declaração
proferida em seu nome
pelo Embaixador Adamu
Ibrahim Lamuwa,
Secretário Permanente no
Ministério dos Negócios
Estrangeiros, disse que
"os líderes africanos
devem desincentivar
golpes de Estado" e
apelou a "todos os
líderes africanos a
todos os níveis para que
façam esforços
concertados no respeito
pelos princípios da
democracia e do Estado
de direito, para
garantir a estabilidade
política no continente".
Tinubu
foi recentemente eleito
Presidente da Autoridade
de Chefes de Estado e de
Governo da Comunidade
Económica dos Estados da
África Ocidental (CEDEAO),
o órgão sub-regional com
uma composição de 15
países da África
Ocidental.O relatório
foi produzido no
contexto do novo
Mecanismo Africano de
Apoio às Transições
Inclusivas (AFSIT) (https://apo-opa.info/3K5jIqZ),
uma iniciativa conjunta
do PNUD e da Comissão da
UA para fornecer apoio
programático integrado a
países africanos em
transição política
complexa.
O
principal objetivo do
AFSIT é ajudar no
desenvolvimento de
roteiros, mecanismos e
instituições de
transição credíveis,
inclusivos e legítimos,
levando à restauração e
consolidação do regime
constitucional, da
democracia e da
estabilidade nos países
relevantes. São
necessárias respostas
abrangentes e
integradas, e
instrumentos como o
AFSIT representam uma
intervenção programática
única que poderia
resolver as lacunas nas
respostas internacionais
e regionais atuais.
Outros
oradores de alto nível
no lançamento do
relatório Soldados e
Cidadãos incluíram o
Ilustre Ministro Dr.
Mamadou Tangara,
Ministro dos Negócios
Estrangeiros, Cooperação
Internacional e
Gambianos no
Estrangeiro, República
da Gâmbia; Hanna Tetteh,
enviada especial do
secretário-geral da ONU
para o Corno de África;
S.E. Nefértiti Mushiya
Tshibanda, Representante
Permanente da
Organização
Internacional da
Francofonia (OIF) junto
da União Africana e da
Comissão Económica das
Nações Unidas para
África; e Dr. Yero
Baldeh, Diretor do
Gabinete de Coordenação
dos Estados de Transição
do Banco Africano de
Desenvolvimento (BAD).
O
lançamento também contou
com a presença de
participantes de alto
nível das comunidades
diplomática, de
desenvolvimento e
pesquisa, incluindo os
Representantes
Permanentes do Burundi,
da República Democrática
do Congo, da Gâmbia e
Gana na Etiópia e na
União Africana – que
também são membros do
Conselho de Paz e
Segurança.Faça o
download do relatório em
www.SoldiersandCitizens.org
e assista Soldados e
Cidadãos: Um
curta-metragem do PNUD
África (https://apo-opa.info/44sXpUn).
Distribuído pelo Grupo
APO em nome do Programa
das Nações Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD).
